Modificazioni al regolamento approvate dalla Camera dei deputati
nella seduta del 28 giugno 1989.
Dopo l'articolo 118 e' aggiunto il seguente:
"Art. 118- bis. - 1. Il documento di programmazione
economico-finanziaria presentato dal Governo e' esaminato dalla
Commissione bilancio, sentito il parere delle altre Commissioni
permanenti e della Commissione parlamentare per le questioni
regionali, nei termini fissati dal Presidente della Camera. La
Commissione bilancio presenta all'Assemblea una relazione. Possono
essere presentate relazioni di minoranza.
2. La deliberazione della Camera sul documento programmatico ha
luogo con una risoluzione, presentata nel corso della discussione, la
quale puo' contenere integrazioni e modifiche del documento stesso.
L'approvazione di una risoluzione preclude le altre. Si vota per
prima la risoluzione accettata dal Governo. Il documento deve essere
iscritto all'ordine del giorno dell'Assemblea non oltre trenta giorni
dall'assegnazione alle Commissioni e il suo esame deve concludersi
entro il termine massimo di tre giorni. A tal fine il Presidente
della Camera si avvale dei poteri di cui al comma 7 dell'articolo
119.
3. Prima dell'inizio dell'esame del documento di programmazione
economico-finanziaria o nel corso del medesimo, la Commissione
bilancio, anche congiuntamente con l'omologa Commissione permanente
del Senato, procede ad acquisire i necessari elementi conoscitivi. A
tal fine la Commissione delibera, d'intesa con il Presidente della
Camera, il programma delle audizioni.
4. Qualora lo richiedano eventi imprevisti, il Governo presenta
alla Camera, prima dell'approvazione della legge finanziaria e del
bilancio, un documento recante una proposta di aggiornamento degli
obiettivi e delle regole contenuti nel documento approvato. L'esame
ha luogo secondo le disposizioni del comma 2, ma deve concludersi in
ogni caso nel termine massimo di cinque giorni dalla presentazione
del documento, prorogabile, ove il Presidente della Camera lo ritenga
opportuno, per non oltre cinque giorni. La discussione in Assemblea
e' organizzata con l'intervento di un deputato per ciascun Gruppo e
dei deputati che intendono esprimere posizioni dissenzienti dai
rispettivi Gruppi. Se l'Assemblea ha gia' iniziato la discussione del
disegno di legge di bilancio e del disegno di legge finanziaria, la
discussione e' sospesa e si passa all'esame del documento presentato
dal Governo e della relazione della Commissione bilancio".
All'articolo 119, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Prima dell'inizio della sessione di bilancio le Commissioni
parlamentari iniziano l'esame degli stati di previsione del disegno
di legge di bilancio di rispettiva competenza, senza procedere a
votazioni, provvedendo ad acquisire i necessari elementi conoscitivi.
A tal fine ciascuna Commissione delibera, d'intesa con il Presidente
della Camera, il programma delle audizioni. La Commissione bilancio
avvia altresi', con le medesime modalita', l'esame generale del
disegno di legge di bilancio a legislazione vigente".
All'articolo 119, comma 4, secondo periodo, dopo le parole:
decreti-legge, sono aggiunte le seguenti: ai progetti di legge
collegati alla manovra contenuta nel documento di programmazione
economico-finanziaria approvato dal Parlamento.
All'articolo 120, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. Quando il disegno di legge finanziaria e' presentato alla
Camera, ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
Capo, il Presidente della Camera, prima dell'assegnazione, accerta
che il disegno di legge non rechi disposizioni estranee al suo
oggetto cosi come definito dalla legislazione vigente in materia di
bilancio e di contabilita' dello Stato. In tal caso, il Presidente
della Camera comunica all'Assemblea lo stralcio delle disposizioni
estranee, sentito il parere della Commissione bilancio".
All'articolo 120, il comma 7 e' sostituito dal seguente:
"7. Prima della votazione finale del disegno di legge di bilancio,
la Commissione bilancio esamina la nota di variazione ai bilanci di
previsione, presentata dal Governo, in termini di competenza e di
cassa, a seguito dell'approvazione del disegno di legge finanziaria.
La nota di variazione e' successivamente votata dall'Assemblea,
intendendosi conseguentemente modificati gli articoli del disegno di
legge di bilancio e le allegate tabelle in precedenza votati".
L'articolo 121 e' sostituito dal seguente:
"Art. 121. - 1. Gli emendamenti che riguardano esclusivamente le
singole parti del disegno di legge finanziaria di competenza di
ciascuna Commissione che comportano variazioni compensative in tale
ambito, e gli emendamenti al disegno di legge di bilancio che
propongono variazioni compensative all'interno dei singoli stati di
previsione, debbono essere presentati nella Commissione competente
per materia. In questa sede possono essere, altresi', presentati e
votati anche emendamenti concernenti variazioni non compensative. Gli
emendamenti approvati sono inclusi nella relazione da trasmettere
alla Commissione bilancio.
2. Gli emendamenti che modificano i limiti del saldo netto da
finanziare, l'ammontare delle operazioni di rimborso prestiti ed il
livello massimo di ricorso al mercato finanziario, stabiliti nel
disegno di legge finanziaria, ovvero le ripartizioni di spesa tra
piu' stati di previsione, ovvero i totali generali dell'entrata e
della spesa o il quadro generale riassuntivo, nonche' ogni altro
emendamento non disciplinato dal comma 1, sono presentati alla
Commissione bilancio, che li esamina, assieme agli emendamenti
previsti nei commi precedenti, ai fini delle sue conclusioni per
l'Assemblea. Qualora la Commissione bilancio non accolga le proposte
delle Commissioni di cui al comma precedente, ne esplicita le
motivazioni nella relazione prevista dal comma 6 dell'articolo 120.
3. Gli emendamenti presentati direttamente presso la Commissione
bilancio che modificano gli stanziamenti riferiti a ciascuna parte
delle tabelle di ripartizione dei fondi speciali sono inviati per il
parere alla Commissione competente, che si pronuncia entro il giorno
successivo o entro il diverso termine stabilito dal Presidente della
Camera.
4. Gli emendamenti respinti in Commissione possono essere
ripresentati in Assemblea, fermo il disposto di cui al comma 5
dell'articolo 86.
5. Fermo quanto disposto dall'articolo 89, i presidenti delle
Commissioni competenti per materia ed il presidente della Commissione
bilancio dichiarano inammissibili gli emendamenti e gli articoli
aggiuntivi che concernono materie estranee all'oggetto proprio della
legge finanziaria e della legge di bilancio, ovvero contrastano con i
criteri per l'introduzione di nuove o maggiori spese o minori
entrate, cosi' come definiti dalla legislazione vigente sul bilancio
e sulla contabilita' dello Stato e dalle deliberazioni adottate ai
sensi del comma 2 dell'articolo 120. Qualora sorga questione, la
decisione e' rimessa al Presidente della Camera, ai sensi del comma 2
dell'articolo 41. Gli emendamenti dichiarati inammissibili in
Commissione non possono essere ripresentati in Assemblea".
All'articolo 123, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. L'Assemblea procede nell'ordine all'esame degli articoli del
disegno di legge di bilancio, iniziando da quello di approvazione
dello stato di previsione dell'entrata, degli articoli del disegno di
legge finanziaria e alla sua votazione finale. Sono successivamente
esaminate, nella forma prevista dall'articolo 120, comma 7, e votate,
le variazioni al disegno di legge di bilancio conseguenti alle
disposizioni approvate nel disegno di legge finanziaria. Si procede
quindi alla votazione finale del disegno di legge di bilancio cosi'
modificato. Quando i disegni di legge finanziaria e di bilancio sono
gia' stati approvati dal Senato, la votazione degli articoli del
disegno di legge di bilancio non ha effetti preclusivi sulle
votazioni concernenti il disegno di legge finanziaria".
Dopo l'articolo 123 e' aggiunto il seguente:
"Art. 123- bis. - 1. I progetti di legge collegati alla manovra di
finanza pubblica, indicati nel documento di programmazione
economico-finanziaria come approvato dalla risoluzione parlamentare e
presentati al Parlamento entro il termine stabilito dalla legge, sono
assegnati alle Commissioni in sede legislativa, ovvero in sede
referente.
2. Il Governo puo' richiedere che la Camera deliberi sul progetto
di legge entro un determinato termine, riferito alle scadenze
connesse alla manovra finanziaria complessiva.
3. Sulla richiesta formulata ai sensi del comma 2 delibera
all'unanimita' la Conferenza dei presidenti di Gruppo. In difetto di
accordo unanime l'Assemblea si pronuncia sulle proposte che il
Presidente della Camera, tenuto conto degli orientamenti prevalenti,
ha facolta' di sottoporre ad essa, riservando comunque all'esame in
Assemblea di ciascun progetto di legge di norma tre giorni. Per
assicurare il rispetto dei termini stabiliti a norma del presente
articolo, si osservano le disposizioni del comma 7 dell'articolo 119.
4. Salva diversa decisione adottata all'unanimita' dalla Conferenza
dei presidenti di Gruppo, l'esame e le votazioni sui progetti di
legge di cui al comma 1 non possono avvenire negli stessi giorni nei
quali sono discussi i disegni di legge finanziaria e di bilancio ai
sensi dei commi 7 e 8 dell'articolo 119".
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 2, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Testo integrale degli articoli del regolamento della Camera
come risultante a seguito delle modificazioni sopra
riportate
"Art. 119. - 1. L'esame del disegno di legge
finanziaria, del disegno di legge di approvazione dei
bilanci di previsione, annuale e pluriennale, dello Stato e
dei documenti relativi alla politica economica nazionale e
alla gestione del pubblico denaro, collegati alla
presentazione dei predetti disegni di legge, ha luogo
nell'ambito di una apposita sessione parlamentare di
bilancio.
2. La sessione di cui al comma 1 ha la durata di
quarantacinque giorni a decorrere dalla effettiva
distribuzione dei testi dei disegni di legge, delle tabelle
allegate relative ai singoli stati di previsione e della
relazione previsionale e programmatica, allorche' i disegni
di legge sono presentati dal Governo alla Camera. Quando
essi sono presentati al Senato, la sessione di bilancio,
fermo quanto disposto dal comma 5 dell'articolo 120, ha la
durata di trentacinque giorni a decorrere dalla effettiva
distribuzione dei testi delle eventuali modifiche apportate
dal Senato.
3. Prima dell'inizio della sessione di bilancio le
Commissioni parlamentari iniziano l'esame degli stati di
previsione del disegno di legge di bilancio di rispettiva
competenza, senza procedere a votazioni, provvedendo ad
acquisire i necessari elementi conoscitivi. A tal fine
ciascuna Commissione delibera, d'intesa con il Presidente
della Camera, il programma delle audizioni. La Commissione
bilancio avvia altresi', con le medesime modalita', l'esame
generale del disegno di legge di bilancio a legislazione
vigente.
4. Durante la sessione di bilancio e' sospesa ogni
deliberazione, da parte dell'Assemblea e delle Commissioni
in sede legislativa, sui progetti di legge che comportino
nuove o maggiori spese o diminuzioni di entrate. Possono
tuttavia essere adottate le deliberazioni relative alla
conversione di decreti-legge, ai progetti di legge
collegati alla manovra contenuta nel documento di
programmazione economico-finanziaria approvato dal
Parlamento, nonche' quelle concernenti i disegni di legge
di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali
e di recezione ed attuazione di atti normativi delle
Comunita' europee, quando dalla mancata tempestiva
approvazione dei medesimi possa derivare responsabilita'
dello Stato italiano per inadempimento di obblighi
internazionali o comunitari. In tali casi possono essere
disposte, per la discussione in Assemblea, sedute
supplementari.
5. Durante la sessione di bilancio, la Commissione
bilancio e programmazione esamina, ai fini dell'espressione
dei pareri di cui agli articoli 73, 74, 93 e 94, solo i
disegni di legge di cui e' consentita l'approvazione ai
sensi del comma 4.
6. La programmazione dei lavori dell'Assemblea e delle
Commissioni nel corso della sessione di bilancio e'
finalizzata a consentire la conclusione dell'esame dei
disegni di legge di cui al comma 1 nei termini stabiliti
evitando, di norma, la contemporaneita' tra sedute delle
Commissioni e sedute dell'Assemblea. Durante l'esame nelle
Commissioni delle parti di rispettiva competenza del
disegno di legge finanziaria e dei singoli stati di
previsione e' sospesa ogni altra attivita' legislativa in
Commissione. E' tuttavia consentito alle Commissioni di
procedere all'esame di altri progetti di legge allorche'
abbiano integralmente esaurito il compito ad esse assegnato
dal comma 3 dell'articolo 120.
7. La discussione in Assemblea deve concludersi
nell'ambito della sessione di bilancio con le votazioni
finali sul disegno di legge finanziaria e sul disegno di
legge di approvazione dei bilanci di previsione dello
Stato, con le variazioni conseguenti alle disposizioni
contenute nel disegno di legge finanziaria. A tal fine la
discussione in Assemblea e' organizzata dalla Conferenza
dei presidenti dei Gruppi parlamentari, che determina il
tempo da riservare a ciascun Gruppo. Qualora la Conferenza
dei presidenti dei Gruppi parlamentari non raggiunga
l'accordo, all'organizzazione della discussione provvede il
Presidente della Camera. Il tempo complessivo disponibile
per la discussione dei disegni di legge e' suddiviso per
una parte in misura eguale tra tutti i Gruppi parlamentari,
per l'altra in misura proporzionale alla consistenza dei
Gruppi stessi.
8. Il disegno di legge di approvazione del rendiconto
generale dello Stato e' esaminato, con il disegno di legge
che approva l'assestamento degli stanziamenti di bilancio
per l'esercizio in corso e con i documenti di cui
all'articolo 149, entro il mese successivo alla
presentazione dei disegni di legge. Si applicano gli
articoli 120, commi 1, 3 e 6, 121 e 123, comma 1, salvi i
termini per l'espressione dei pareri e per la conclusione
dell'esame in sede referente. Alla determinazione dei
termini predetti provvede il Presidente della Camera in
modo da consentire la definitiva approvazione dei due
disegni di legge nel termine stabilito, avvalendosi
altresi', per l'esame in Assemblea, dei poteri di cui al
comma 7".
"Art. 120. - 1. Il disegno di legge finanziaria e il
disegno di legge concernente i bilanci di previsione dello
Stato sono assegnati per l'esame generale alla Commissione
bilancio e programmazione e per l'esame delle parti di
rispettiva competenza e dei singoli stati di previsione
alle Commissioni competenti per materia.
2. Quando il disegno di legge finanziaria e' presentato
alla Camera, ai fini dell'applicazione delle disposizioni
del presente Capo, il Presidente della Camera, prima
dell'assegnazione, accerta che il disegno di legge non
rechi disposizioni estranee al suo oggetto cosi' come
definito dalla legislazione vigente in materia di bilancio
e di contabilita' dello Stato. In tal caso, il Presidente
della Camera comunica all'Assemblea lo stralcio delle
disposizioni estranee, sentito il parere della Commissione
bilancio.
3. Entro i dieci giorni successivi all'assegnazione
ciascuna Commissione esamina congiuntamente le parti del
disegno di legge finanziaria e del bilancio di propria
competenza e conclude con l'approvazione di una relazione e
con la nomina di un relatore che puo' partecipare, per
riferirvi, alle sedute della Commissione bilancio e
programmazione. Nello stesso termine sono trasmesse le
relazioni di minoranza presentate in Commissione. Un
proponente per ciascuna relazione di minoranza puo'
partecipare, per riferirvi, alle sedute della Commissione
bilancio e programmazione.
4. Nel periodo di cui al comma 3, la Commissione
bilancio e programmazione provvede ad avviare l'esame dei
disegni di legge finanziaria e di bilancio, con lo
svolgimento delle introduzioni dei relatori e delle
esposizioni dei Ministri finanziari.
5. Quando il disegno di legge finanziaria ed il bilancio
sono presentati dal Governo al Senato, le Commissioni
competenti per materia iniziano l'esame delle parti di
rispettiva competenza e dei singoli stati di previsione,
senza procedere a votazioni, prima dell'approvazione del
Senato.
6. Scaduto il termine previsto nel comma 3, la
Commissione bilancio e programmazione, entro il successivi
quattordici giorni, esamina congiuntamente i disegni di
legge e i documenti connessi ed approva la relazione
generale per il disegno di legge finanziaria e per il
bilancio. Entro lo stesso termine possono essere presentate
relazioni di minoranza. Alla relazione generale sono
allegate le relazioni delle altre Commissioni competenti
per materia.
7. Prima della votazione finale del disegno di legge di
bilancio, la Commissione bilancio esamina la nota di
variazione ai bilanci di previsione, presentata dal
Governo, in termini di competenza e di cassa, a seguito
dell'approvazione del disegno di legge finanziaria. La
nota di variazione e' successivamente votata
dall'Assemblea, intendendosi conseguentemente modificati
gli articoli del disegno di legge di bilancio e le allegate
tabelle in precedenza votati.
8. Alle sedute delle Commissioni riservate all'esame dei
disegni di legge finanziaria e di bilancio partecipano i
Ministri competenti per materia. Di tali sedute si redige e
si pubblica un resoconto stenografico.
9. Quando i disegni di legge di cui al comma 1 sono
stati approvati dal Senato, e da questo trasmessi alla
Camera, il termine previsto dal comma 3 e' ridotto a sette
giorni".
"Art. 123. - 1. Qualora la relazione generale sul
disegno di legge finanziaria e sul bilancio non sia
presentata dalla Commissione bilancio e programmazione nel
termine prescritto, la discussione in Assemblea ha luogo
sui disegni di legge presentati dal Governo, corredati
dalle relazioni delle Commissioni competenti per materia.
2. La discussione in assemblea sulle linee generali del
disegno di legge finanziaria e del bilancio si svolge
congiuntamente e concerne l'impostazione globale della
politica economica e finanziaria, nonche' lo stato di
attuazione e l'ulteriore corso del programma economico
nazionale.
3. L'Assemblea procede nell'ordine all'esame degli
articoli del disegno di legge di bilancio, iniziando da
quello di approvazione dello stato di previsione
dell'entrata, degli articoli del disegno di legge
finanziaria e alla sua votazione finale. Sono
successivamente esaminate, nella forma prevista
dall'articolo 120, comma 7, e votate, le variazioni al
disegno di legge di bilancio conseguenti alle disposizioni
approvate nel disegno di legge finanziaria. Si procede
quindi alla votazione finale del disegno di legge di
bilancio cosi' modificato. Quando i disegni di legge
finanziaria e di bilancio sono gia' stati approvati dal
Senato, la votazione degli articoli del disegno di legge di
bilancio non ha effetti preclusivi sulle votazioni
concernenti il disegno di legge finanziaria".